В начале декабря Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) сообщил о принятии климатического иска португальской молодежи к 33 странам. Великобритания, Турция, Россия и еще 30 стран объяснятся перед Страсбургским судом по обвинению в недостаточной борьбе с глобальным изменением климата.
Жалобу в ЕСПЧ подали шесть португальцев в возрасте от восьми лет до 21 года. В иске говорится о выбросах парниковых газов, влияющих на глобальное изменение климата. Юные португальцы утверждают, что разрушительные лесные пожары в их стране в 2019 году были вызваны недобросовестным исполнением Парижского соглашения по климату европейскими странами.
Изменение климата — прямая угроза фундаментальным правам человека. Это право на жизнь и здоровье, на питание, воду и жилище. В случае малых островных государств это касается самого права на существование. Представители гражданского общества утверждают, что, хотя изменение климата представляет угрозу для всего человечества, люди испытывают неудобства от этого в разной степени.
Именно те, кто меньше всего способствовал выбросам парниковых газов — беднейшие люди, наиболее слабые в экономическом отношении страны и будущие поколения во всем мире — больше всего страдают и будут страдать от изменения климата. Так считает автор выпущенного Фондом Генриха Белля Обзора «Изменение климата и права человека — могут ли суды это исправить?».
Автор обзора берлинский юрист по правам человека и окружающей среде Анне Клинг (AnneKling) считает такие иски ответом на неэффективную климатическую политику. Когда дело доходит до исполнения обязанностей, суды крайне неохотно определяют, что какое-либо право было нарушено. Это происходит потому, что в рамках системы разделения властей суд не должен принимать политические решения: они являются обязанностью демократически легитимированного законодательного органа или правительства. Суды вмешиваются только в тех случаях, когда принимаемые меры явно неадекватны.
Количество исков, связанных с климатом, растет во всем мире. 2020-й не стал исключением, несмотря на то что перенос Климатической конференции ООН (СОР26) некоторые оценили как упущенное время. Сводка судебных исков ведется Центром Сабина по вопросам изменения климата.
Беглый взгляд на списки показывает, насколько разнообразны судебные вопросы и насколько широко можно толковать термин «климатический иск». Представители общественности и неправительственные организации подают в суд на свои правительства. Города и муниципальные власти подают в суд на нефтяные компании, требуя от них возмещения ущерба, нанесенного климату. Инвесторы обращаются в суд с исками о прекращении инвестиций в энергию из ископаемого топлива.
В исках против правительства преобладают случаи, которые связаны с изменением климата косвенно. К примеру, выдача разрешения на эксплуатацию угольной электростанции.
«Постоянно увеличивающаяся частота обращений в суды с целью пресечения нарушений прав, несомненно, отчасти объясняется тем фактом, что мы больше не можем позволить себе ждать, пока политики внесут изменения, — пишет Анне Клинг. — Были неудачи, но были и победы, которые стоит отпраздновать. Например, решение Нидерландов по делу “Фонд Ургенда против Нидерландов” и начало сбора доказательств по делу “Lliuya против RWE” (перуанский фермер судится с немецкой энергетической компанией RWE из-за таяния ледника)».
По мнению эксперта, сами по себе судебные иски не остановят изменение климата. Разработка правил и мер, обеспечивающих эффективную защиту граждан, остается прежде всего обязанностью политиков. Но поскольку им это не удается, меры принимает гражданское общество.
«Климатические иски не единственный, но чрезвычайно эффективный и все более важный элемент борьбы с изменением колимата. Они демонстрируют, что климатическая политика нарушает права людей. Иски указывают на ответственность и увеличивают цену бездействия», — считает эксперт.
меньше двух градусов 