ПОТЕРЯ ПОТЕРЬ

Накануне высокого сегмента Конференции сторон (COP19) представители более 100 общественных организаций обратились к лидерам стран с просьбой «остановить безумие», происходящее в Варшаве при обсуждении механизма ущерба и потерь (loss and damage).Механизм компенсации ущерба и потерь, вызванных изменением климата, должен был стать одной из ключевых тем нынешнего раунда переговоров. Начать его разработку планировалось еще в Бонне в июне нынешнего года, однако «процедурная блокада» со стороны России, Беларуси и Украины, не позволила даже приступить к обсуждению.

Целью механизма должно было стать создание специальных (страховых) фондов, в которых собирались бы средства на ликвидацию чрезвычайных последствий климатических катастроф – событий, к которым нельзя подготовиться и адаптироваться. Если сейчас в случае стихийных бедствий климатического характера (засух, наводнений, ураганов и т.п.) страны-доноры помогают на добровольной основе, то в будущем при соблюдении определенных правил «ущерба и потерь» платежи предлагалось сделать обязательными.

В Варшаве большинство развитых стран отвергают возможность создания подобного механизма. США предложили вариант, уводящий действия в информационно-образовательную сферу – проведение семинаров, обмен знаниями. Российская делегация  поддержала вариант покрытия подобного рода убытков с использованием уже действующих механизмов. Представители делегации РФ на переговорах заявили, что «при компенсации ущерба и издержек важно избежать умножения программ и структур с дублирующимися функциями».

Однако существующая сейчас схема финансирования из Адаптационного фонда не способна удовлетворить нынешним климатическим вызовам. – считают представители развивающихся стран и наблюдатели. К катастрофическому наводнению, которое произошло совсем недавно на Филиппинах, невозможно адаптироваться.

Существующий механизм финансирования — Адаптационный Фонд также стал предметом  недовольства со стороны делегатов от развивающихся стран  на первой неделе переговоров в Варшаве.  Представитель Pan African Justice Alliance — союза 500 африканских неправительственных организаций — обратился к правительствам африканских стран с призывом отозвать свои делегации с переговоров, на которых не наблюдается никакого прогресса по вопросу «климатического» финансирования.

В начале второй недели переговоров обсуждение финансовых механизмов возмещения «ущерба и потерь» вновь вызвало бурю возмещения. «Ни один из существующих в РКИК ООН механизмов не вписывается в рамки «потерь и ущерба, – пишут в своем обращении министрам представители общественных организаций. — В 1992 году развитые страны согласились взять на себя инициативу в решении проблемы изменения климата в соответствии с принципом общей, но дифференцированной ответственности. COP19 должна стать исторической вехой и лица, виновные в изменении климата должны нести ответственность. Стороны должны принять в Варшаве решение о создании нового международного механизма по потерям и ущербу».