В ходе энергоперехода Африке важно не оказаться вновь на дне глобальных цепочек создания стоимости

11 декабря на одном из параллельных мероприятий COP28 был представлен доклад независимых экспертов, посвященный справедливому переходу Африки. Как подчеркнули авторы доклада во время презентации, они стремились не ограничиваться только энергетическим переходом, но также пытались посмотреть на проблемы Африки шире и объединить разрозненные дискуссии о климате, энергетике и развитии воедино. 

Колониализм закончился в Африке десятки лет назад, однако ее страны до сих пор сталкиваются с голодом, энергетической бедностью, региональными конфликтами и многими другими явлениями, которые должны стать частью прошлого. Более того, многочисленные структурные кризисы развития в Африке в настоящее время все больше осложняются изменением климата. Что касается энергетики, то Африка должна увеличить производство энергии и в то же время совершить скачок от устаревших грязных энергетических технологий к современным, доступным по цене распределенным энергосистемам, в основе которых лежат возобновляемые источники энергии (ВИЭ), чего  не всегда просто достичь на практике одновременно.

По словам одного из авторов, Фаделя Кабуба (Fadel Kabub), доцента экономики Университета Денисона, постколониальную роль Африки в глобальной системе можно свести к трем основным моментам. Во-первых, Африке отведена роль континента с дешевым сырьем, которое экспортируется на индустриальный Север. Во-вторых, готовая продукция индустриального Севера сбрасывается на большой африканский потребительский рынок. В-третьих, и это самое важное, устаревшие технологии, которые больше не нужны глобальному Северу, передаются Африке на аутсорсинг под маркой развития и технического сотрудничества.

Африка находится на дне глобальных цепочек создания стоимости. То, что континент производит и экспортирует, имеет низкую добавленную стоимость, а то, что он импортирует — высокую. Например, Нигерия является ведущим производителем и экспортером нефти в Африке, при этом она импортирует 100% своего бензина. В такой ситуации, как отмечает Кабуб, можно удвоить, утроить и учетверить объемы экспорта, но принципиальных изменений не будет. И Африка рискует продолжить играть эту роль даже в рамках энергетического перехода. Поэтому континенту крайне важно не оказаться вновь в самом низу цепочки создания стоимости, но только с зеленой энергией.

При этом, как отмечается в докладе, Африка крайне перспективна с точки зрения энергоперехода. Африканский потенциал ВИЭ превышает ожидаемый глобальный спрос на электроэнергию в 2040 году в 50 раз. На континенте также сосредоточено 40% мировых запасов ключевых минералов для аккумуляторов и водородных технологий.

Важной особенностью солнечной и ветровой энергетики является то, что они имеют потенциал к диверсификации собственности и к развитию локального производства. Кроме того, не бывает и не может быть человекоориентированной угольной или атомной энергетики, но может быть человекоориентированная солнечная и ветровая энергетика. И сейчас африканские страны и их лидеры могут оставить свой след в истории, приняв меры, которые позволят избежать продолжения зависимости Африки от устаревших, централизованных, основанных на ископаемом топливе энергетических систем, а также прекратят создавать новые долги и нездоровую концентрацию собственности.

Африке свойственен дефицит еды, энергии и производственных мощностей. Многие страны континента сталкиваются со структурным торговым дефицитом – когда дефицит возникает из-за слабости предложения в стране. Когда формируется такой дефицит, стоимость национальных валют к доллару падает, и тогда экспорт становится дешевле, а импорт – дороже. Фактически, страны импортируют инфляцию. Тогда государства начинают субсидировать продукты питания и энергию, чтобы поддержать наиболее уязвимых. Центральные банки начинают пытаться стабилизировать курс валюты. Для этого занимаются доллары и евро, а это увеличивает долги.

В качестве решений перечисленных проблем авторы видят инвестиции в продовольственную безопасность и возобновляемые источники энергии. Они же одновременно являются решением для развития, для сокращения внешних долгов и для предотвращения изменения климата. 

При этом важно избегать популярных ложных решений, которые приводят к новым структурным проблемам. В качестве одного из ложных решений упомянуто развитие туризма. По мнению авторов доклада, в странах, которые импортируют продукты питания и энергию, миллионы туристов создают больше структурных проблем, чем способствуют развитию экономики.