Климатическая мелодия без расплывчатых банальностей

Пока мировые лидеры позируют для фотографий на COP28 и выступают с трибун, за рабочими столами климатической конференции начинаются реальные переговоры о Глобальном подведении итогов.

Параллельно с началом высокого сегмента климатического саммита СОР28 на cтол переговоров лег первый вариант текста.  12-страничный документ является отправной точкой для двухнедельных дебатов в Дубае. 

Текст пока очень схематичный и наверняка претерпит множество изменений, но он -квинтэссенция тысяч документов, на которые в последние два года правительства, ученые и группы гражданского общества потратили сотни часов. 

Изначально Глобальное подведение итогов (Global Stocktake, GST) было задумано как процесс участия всех вовлеченных сторон: открытый, инклюзивный и прозрачный — это было согласовано странами на COP24 в Катовице (Польша). Сам процесс состоит из нескольких этапов — он начался два года назад со сбора данных. В сентябре этого года воплотился в Техническом отчете. А в Дубае на СОР28 должен состояться политический этап – должно быть принято решение высокого уровня. 

Глобальное подведение итогов представляет собой комплексный обзор глобальных действий по борьбе с изменением климата, включающий смягчение последствий, адаптацию и финансирование. Но задачи GSTвыходят за рамки простого отчета.  Он, говоря языком не дипломатическим, должен стать «волшебным пинком», который побудит страны расширять свои климатические амбиции. 

Как сформулировано в официальных документах, он должен побудить к «системной трансформации, которая следует подходу, охватывающему все общество и всю экономику, обеспечивает устойчивость к изменению климата и развитие в сочетании с низкими выбросами парниковых газов». И в этом процессе участвуют все стороны Парижского соглашения, а также негосударственные субъекты, включая гражданское общество, коренные народы и частный сектор.

Ожидается, что подведение итогов приведет к:

• Комплексной оценке глобальных действий по борьбе с изменением климата.  
• Выявлению пробелов и возможностей.
• Рекомендациям по усилению действий по борьбе с изменением климата.

Результаты Технического отчета глобального подведения итогов, опубликованные за два месяца до СОР28 показали, что:

• Глобальные выбросы парниковых газов продолжают расти по частоте и масштабам.
• Национальных климатических планов и политики оказалось недостаточно для достижения цели Парижского соглашения по ограничению потепления 1,5°C.
• В ключевых секторах выбросов, таких как энергетика и транспорт, необходимо усилить амбиции по достижению нулевого уровня выбросов к 2050 г.
• Действия по адаптации в уязвимых странах требуют усиленной поддержки для повышения устойчивости к неизбежным воздействиям климата.
• Развитые страны не смогли предоставить $100 млрд ежегодного финансирования борьбы с изменением климата, обещанные в рамках РКИК ООН.
• Частные инвестиции необходимы для устранения значительного финансового дефицита.
• Период восстановления после Covid-19 показал, что экономический рост вполне стыкуется с долгосрочными целями в области климата и справедливости.

Предложенный участникам СОР28 новый текст Глобального подведения итогов: 

· Фиксирует, что страны «совместно не на пути к достижению целей Парижского соглашения», которое установило цель по снижению температуры на 1,5°C.

· С «серьезной обеспокоенностью» отмечает, что существует быстро сужающееся окно для принятия мер, необходимых для поддержания температуры на уровне 1,5°C.

· Оставляет открытыми несколько вариантов итога дебатов по энергетике, касающихся ископаемого топлива.

· Подчеркивает важность защиты природы и экосистем, содержит конкретные призывы к действиям в отношении обезлесения, сельского хозяйства и океанов.

· Настоятельно призывает стороны принять выводы GST во внимание при представлении следующего раунда национальной климатической политики, который должен состояться до саммита СОР30 в 2025 г.

Новый текст — как «первый аккорд», в котором уже есть все ноты и необходимые «ингредиенты», а переговорщикам предстоит проделать большую работу по созданию совместной «климатической мелодии».

Исполнительный секретарь ООН по изменению климата Саймон Стилл (Simon Stiell) назвал Глобальное подведение итогов «моментом корректировки курса», возможностью «решительно склонить кривую выбросов».

Председатель КС-28 Султан Аль Джабер (Sultan Ahmed Al Jaber)  добавил: «Мы должны быть готовы найти реальные решения для климатических проблем – избавиться от 22 Гт выбросов к 2030 г…».

«Заключительный этап Глобального подведения итогов на COP28 может привести к принятию смелых политических обязательств, к прорывным решениям во всех системах и секторах. Однако в случае отсутствия политической воли подведение итогов рискует превратиться в мероприятие по обмену информацией в сочетании с неосуществимыми рекомендациями.- пишут аналитики World resources Institute (WRI) —  В конечном счете, успех первого Глобального подведения итогов зависит от того, смогут ли правительства адекватно отреагировать на его выводы к завершению COP28 – не с расплывчатыми банальностями, а с обязательствами к реальным действиям».